Государство управляется посредством механизмов государственного управления. В политической науке под механизмами государственного управления понимаются Конституция, законодательная власть, исполнительная власть, судебная власть, вооружённые силы, милиция и другие органы.
Среди механизмов государственного управления Конституция занимает первостепенное место и любое их перечисление должно начинаться именно с неё. Это связано с тем, что Конституция, по своей сути, определяет правила политического порядка в обществе, регулирует деятельность политической системы и взаимодействие её элементов.
Конституция Республики Таджикистан, как основной механизм государственного управления, была принята на всенародном референдуме 6 ноября 1994 года. Сегодня народ Таджикистана находится на пороге 31-летия принятия Основного Закона страны.
Необходимость совершенствования Конституции Республики Таджикистан и соответственно политической системы общества, обусловлено, прежде всего, развитием общества, и новыми политическими реалиями. Именно поэтому в Основной Закон страны трижды — в 1999, 2003 и 2016 годах — вносились изменения и дополнения.
В соответствии с изменениями и дополнениями, внесёнными в Конституцию в 1999 году, в политической системе Таджикистана однопалатный парламент был заменён на профессиональный двухпалатный парламент. Несмотря на то, что в то время среди политологов существовали сомнения в необходимости двухпалатного парламента для Таджикистана и некоторые считали его препятствием для функционирования политической системы и развития национального государства. Как показало время, двухпалатный парламент не стал помехой, а напротив, внёс значительный вклад в совершенствование политической системы и развитие национальной государственности.
Изменения, внесённые в Конституцию в 2003 году, увеличили срок полномочий Президента Республики Таджикистан с 5 до 7 лет, а также срок полномочий судей — с 5 до 10 лет. Если учитывать социально-политические процессы и общественные реалии того времени, становится понятно необходимость этих поправок. В тот период социально-экономическая и политическая ситуация в стране требовала сильной власти и эффективного правительства. Кроме того, для обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина в республике была необходимость укрепления судебной власти.
Опираясь на вышесказанное, можно сделать вывод, что изменения и дополнения, внесённые в Конституцию в 1999 и 2003 годах, стали правовой основой для совершенствования политической системы общества. Эти изменения в основном были направлены на развитие трёх ветвей государственной власти — законодательной, исполнительной и судебной. Таким образом, была создана благоприятная правовая основа для развития новой формы общественных отношений.
В соответствии с изменениями, внесёнными в Конституцию в 2016 году, на территории страны была запрещена деятельность политических партий иностранных государств, а также создание партий, имеющих национальный или религиозный характер. Было установлено, что иностранные государства, иностранные организации, юридические и физические лица, а также граждане иностранных государств не имеют права оказывать финансовую поддержку политическим партиям в Республике Таджикистан.
Кроме того, требования к возрасту лиц, избираемых или назначаемых на государственные должности, в том числе на пост Президента Республики Таджикистан, депутатов Маджлиси Оли и судей, был снижен на 5 лет. Одновременно введено требование о принесении присяги членами правительства и депутатами Маджлиси Оли, а лица, имеющие двойное гражданство, не допускаются к таким должностям. Также в политическую систему общества был введён новый элемент — институт Лидера нации.
В Республике Таджикистан институт Лидера нации является политическим институтом, созданным с целью укрепления и защиты государственной независимости, единства и территориальной целостности страны, сохранения мира, стабильности и устойчивости государства, укрепления системы государственного управления, обеспечения устойчивого развития всех сфер общественной жизни, сохранения исторических и культурных ценностей, а также создания достойных условий жизни и свободного развития для каждого человека.
Введение нового политического порядка в стране во многом связано с влиянием сложных политических процессов последних лет, происходящих как внутри, так и за пределами государства. Опыт государственного строительства Таджикистана показал, что деятельность политических партий религиозного характера и их финансовая поддержка из-за рубежа наносили ущерб политической стабильности общества, нарушали правила взаимодействия элементов политической системы общества, установленные Конституцией и конституционными законами.
Изменения, касающиеся возрастного ценза для избираемых и назначаемых государственных должностей, создают возможность для молодёжи страны активно участвовать в политической жизни и стремиться участвовать в выборных государственных должностях.
Что касается нового элемента политической системы — института Лидера нации, то можно отметить, что современные мировые и региональные политические процессы, большинство из которых носят непредсказуемый характер, обусловили необходимость создания такого политического института. Этот институт позволяет принимать взвешенные и разумные решения во внутренних и внешнеполитических направлениях страны, чтобы в сложном и противоречивом мире сохранить и укрепить государственную независимость, единство, мир и стабильность, а также основы конституционного строя.
Кроме того, он способствует устойчивому развитию всех сфер общественной жизни, сохранению исторических и культурных ценностей, обеспечению достойных условий существования и свободного развития каждого человека.
В целом, учитывая все три внесённые в Конституцию поправки, можно сказать, что они были направлены на формирование политической системы общества и совершенствование государственного строя. Кроме того, новые положения запретили деятельность политических партий иностранных государств, а также создание партий и движений, основанных на национальных или религиозных идеях, на территории страны. Также была запрещёна финансовая поддержка и поддержка политических партий со стороны иностранных государств, иностранных юридических лиц и граждан. Эти изменения никоим образом не означают ограничение религиозных свобод и убеждений, а были внесены с учётом защиты национальных и государственных интересов.
Поправки и изменения, внесённые в Конституцию Республики Таджикистан, стали важной основой для совершенствования политической системы общества и развития государственного строительства. В формировании и совершенствовании политической системы общества и развитии национального государства основную роль сыграли следующие факторы:
· замена однопалатного парламента на двухпалатный, укрепление исполнительной власти и судебной системы;
· введение правил нового политического порядка — запрет деятельности партий иностранных государств, а также создание партий национального и религиозного характера на территории РТ;
· запрет финансовой поддержки политических партий со стороны иностранных государств, иностранных организаций, иностранных юридических лиц и граждан на территории РТ;
· снижение возрастных требований для государственных должностей, избираемых и назначаемых;
· введение процедуры присяги для членов Правительства и депутатов Маджлиси Оли;
· к государственным должностям допускаются лица только с гражданством Республики Таджикистан;
· учреждение института Лидера нации.
Опираясь на вышеизложенное, можно сказать, что на основе внесённых изменений и дополнений в Конституцию Республики Таджикистан политическая система таджикского общества в период независимости совершенствовалась, а также совершенствовалось государственное строительство. В настоящее время эти изменения отвечают социальным и политическим реалиям таджикского общества. Они и впредь будут вносить значительный вклад в обеспечение порядка и политической стабильности общества, а также в защиту национальных и государственных интересов.
Муродов Субхонджон Абдукодирович — кандидат политических наук, заведующий Отделом политологии Института философии,
политологии и права имени А. Баховаддинова Национальной Академии наук Таджикистана.
Ман, ҳамчун ҷавони хушбахту саодатманди даврони Истиқлолияти давлатӣ, бо эҳсосоти гарму самимӣ ва бо дили пурифтихор хабари мушарраф гардидани Асосгузори сулҳу ваҳдати миллӣ, Пешвои миллат, Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон муҳтарам Эмомалӣ Раҳмонро ба ҷоизаи байналмилалии сулҳ ба номи Лев Толстой пазируфтам. Ин рӯйдоди таърихӣ барои ҳар як шаҳрванди мамлакат, хоса барои мо ҷавонон, манбаи ифтихор, илҳом ва нерӯи тоза гардид.
