Конституция Таджикистана, принятая в 1994 году, заложила правовые основы для формирования гражданского общества в стране. В частности, статья 6 Конституции провозглашает народ Таджикистана суверенным и единственным носителем государственной власти, что создает условия для активного участия граждан в политической и социальной жизни. Это положение способствует формированию здорового мировоззрения и общественного контроля, а также вовлечению граждан в разработку и реализацию государственных программ.
Таджикистан приобретением своей политической независимости и вступлением в мировое сообщество, где ведущую роль играют страны развитой демократии, вступил в процесс великой трансформации демократического направления.
Разумеется, развитие гражданского общества в Таджикистане связано с многими факторами, включая правовые рамки, социальную активность населения и внешние вызовы. Конституция предоставляет необходимые основы, но для полноценного функционирования институтов гражданского общества требуется дальнейшее развитие правовой среды и поддержка со стороны государства. Отрадно отметить, что Конституция суверенного Таджикистана признает права и свободы человека высшей ценностью (статья 5), что является ключевым элементом для развития гражданского общества. Статья 14 определяет цели и содержание законов, направленных на защиту прав граждан, что создает правовую основу для их активного участия в общественной жизни.
Одним из основополагающих принципов демократического общества является политический плюрализм, что гарантировано новой Конституцией свободного Таджикистана. Статья 8 Конституции отражает принципы политического и идеологического плюрализма, что позволяет различным политическим партиям и общественным объединениям действовать в рамках закона. Это создает пространство для разнообразия мнений и идей, что является важным аспектом функционирования гражданского общества.
Важным шагом стало и создание правового поля для деятельности неправительственных организаций (НПО) через принятие законов о политических партиях, общественных объединениях и свободе совести. Эти законы обеспечивают возможности для создания независимых организаций, которые играют важную роль в формировании гражданского общества. Как результат такой целенаправленной правовой политики, сегодня в Таджикистане создано большое количество общественных организаций, которые играют важную роль в политической системе страны. Данные организации составляют основу гражданского общества Таджикистана. Среди них НПО являются одним из наиболее развитых и эффективных институтов гражданского общества в Таджикистане. На начало 2024 года в стране официально зарегистрировано около 3000 НПО. Результаты недавно проведенных Национальной ассоциацией НПО Таджикистана (НАНПОТ) совместно с Национальным законодательным центром при Президенте РТ показывают, что в Таджикистане существуют боле 17300 некоммерческих организаций, из них 5440 являются учреждениями, которые в основном являются государственными, а остальные организации являются негосударственными и их называют организациями гражданского общества (ОГО). Сегодня они функционируют во всех сферах общественной и государственной жизни страны. Основные направления их деятельности по формированию гражданского общества многообразны, они выполняют очень важную связующую роль между обществом и властными структурами, бизнесом и СМИ, другими институтами. НПО проводят значительную работу по правовому просвещению населения и правовой защите прав и свобод граждан, содействуют законотворческому процессу, осуществляют мониторинг прав человека, ведут просветительскую работу в области прав человека и их защите, создают общественные приемные, обеспечивающие бесплатной юридической помощью и психологической поддержкой всех нуждающихся и т.д.
Особо стоит отметить историческую роль Общественного совета Республики Таджикистан. Этот совет был создан по инициативе Основателя национального единства и мира – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона. Необходимость такого института гражданского общества, который служит мостом между властных структур и обществом и его значения в установлении совместного конструктивного диалога, не вызывает сомнений. Общественный Совет Республики Таджикистан впоследствии превратился в один из действенных институтов интеграции гражданского общества и стал служить в качестве «великой аналитической и совещательной школы». Следует отметить, что за более 25 лет своей деятельности Общественный совет, обеспечив диалог между органами государственной власти и гражданским обществом, политическими партиями, общественными объединениями, неправительственными организациями, творческими союзами, религиозными организациями, национальными и культурными обществами и другими общественными объединениями, помогал в укреплении основ национального единства, то есть выполнил свою историческую миссию. Деятельность Общественного совета Республики Таджикистан – это хороший пример конструктивного, полезного и ответственного взаимодействия государства с гражданским обществом и следует распространить его положительный опыт в рамках дальнейшего развития социального партнерства для эффективной реализации не только Национальной стратегии развития Таджикистана (НСР 2016-2030), но и Целей устойчивого развития ООН на период до 2030г. (ЦУР-2030). Такой опыт, несомненно, способствовал бы дальнейшей гармонизации партнерских взаимоотношений организаций гражданского общества с государственной властью и эффективности их взаимодействия с бизнес-структурами для решения социально значимых проблем, а также создания широкой возможности для каждого человека и гражданина, их объединений реально участвовать в укреплении делами государства и общества.
Таким образом, Конституция Таджикистана создала правовую основу для становления и развития гражданского общества через признание прав человека, политический плюрализм и поддержку НПО. Однако процесс формирования гражданского общества все еще остается сложным и требует дальнейшего развития правовой среды в рамках Основного Закона страны и активного заинтересованного участия самых граждан республики.
КАРИМОВ Шамсиддин , главный научный сотрудник отдела США и Канады Института изучения проблемстран Азии и Европы НАНТ, доктор политических наук
