Перейти к основному содержанию

11В конце XX–начале XXI веков в истории человечества происходят изменения, охватывающие все сферы общественно-политической и социально-экономической жизни народов. Новый виток исторического развития дал импульс развитию новых вызовов и угроз, которые быстро переходили в разряд глобальных. Одной из угроз, несущих опасность стабильному развитию современной цивилизации, стала активизация незаконного оборота наркотиков. Подобно эпидемии, транснационализация наркобизнеса охватывает всё новые страны и регионы мира, наращивая производство наркотического зелья и организуя его сбыт, приносящий колоссальную прибыль преступным синдикатам.

Одним из основных центров по производству наркотических средств является Афганистан, который за последнее десятилетие превратился в лидера наркоиндустрии. Республика Таджикистан, имеющая с Афганистаном общую границу протяжённостью1344 км, стала объектом наркоэкспансии и транзита тяжёлых наркотиков через свою территорию.

Обращая внимание на возникшие угрозы и вызовы, Президент Республики Таджикистан Э. Рахмон отмечает: «Об этой истине надо заявлять, для того, чтобы мы не смотрели равнодушно на эти процессы. Если провести через призму исторического сравнения, жертв войн и беженцев последних десятилетий, то убеждаешься, что никакая чума и кровавая распря не уносила такое огромное количество человеческих жизней как наркотики».

Акцентируя внимание на проблеме наркотизма, необходимо отметить, что на данный момент в мире потребителями тяжёлых наркотиков являются порядка 27 миллионов человек, 200 миллионов являются потребителями наркотиков каннабисной группы, 30 миллионов человек потребляют психостимуляторы амфетаминового ряда, 12 миллионов потребители наркотиков инъекционным способом, 1,6 миллиона - носители ВИЧ-инфекции, 6 миллионов - инфицированы гепатитом «С».

В настоящее время стало очевидно, что распространение наркотиков по всему миру, а также в его отдельных регионах, начиная с 90-х гг. XX века стал носить массовый характер. Наркопреступность охватила почти все регионы мира, наращивая производство наркотического зелья и организуя повсеместно его сбыт, приносящий колоссальную незаконную прибыль.

В числе первых объектов глобальной наркоэкспансии стала Республика Таджикистан. С распадом СССР рухнули барьеры, ограждавшие шестую часть суши от массового проникновения наркотиков из Афганистана. В 90-х годах XX века, Республика Таджикистан превратилась в транзитное государство, через которое переправлялись из Афганистана огромные объёмы наркотического зелья в Европу.

Проблема незаконного оборота наркотиков, психотропных веществ и прекурсоров имеет множество аспектов: экономический, политический, правовой, медицинский, нравственный и исторический. Для успешного противостояния этим глобальным явлениям, необходимо глубокое понимание всей сложности данной проблемы и трудности борьбы с ней. Особое значение приобретает укрепление международного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Понимая насколько опасно распространение наркотиков из соседнего Афганистана, глава Республики Таджикистан Эмомали Рахмон, с высоких трибун международных конференций и форумов обращал внимание международного сообщества на глобальную угрозу распространения наркотиков из Афганистана, который вышел в лидеры по производству наркотиков в мире. Афганистан являлся мощным центром наркоэкспансии и прибежищем экстремистских и террористических организаций и международных преступных сообществ оказывающее влияние на безопасность не только соседствующих государств, но и на накоситуацию в мире в целом. В июне 1998 года на 57 Специальной сессии Ассамблее ООН, посвящённой глобальной проблеме наркотиков и вопросам международного сотрудничества в деле противодействия незаконному обороту наркотиков, Президент Республики Таджикистан выступил с инициативой создания пояса безопасности вокруг Афганистана».

Благодаря твёрдой воле и решимости лидера нации и основателя мира и согласия - Президента Республики Таджикистан была определена дальнейшая стратегия борьбы с угрозой распространения наркотиков и сопутствующих ему преступных проявлений. «Вся политическая воля руководства Республики Таджикистан, была направлена на формирование политики непримиримой борьбы с незаконным оборотом наркотиков, как угрозы политической стабильности и международному имиджу республики. Усилия руководства Республики Таджикистан в деле формирования международного антинаркотического сообщества была воспринята с пониманием и поддержкой ведущих международных организаций».

Важным шагом в развитии антинаркотической деятельности государственных структур Таджикистана было подписание Указа Президента РТ «О неотложных мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотиков. В рамках Указа № 464 учреждена была Государственная комиссия по контролю за наркотиками. Были созданы условия для принятия начальной государственной антинаркотической программы, реализованной в период с 1996 по 1999 годы.

Республики Таджикистан активно включилась в международное сотрудничество со всеми заинтересованными государствами мира, ратифицировав в 1996 году три конвенции Организации объединённых организаций в сфере контроля над наркотиками, психотропных веществ и прекурсоров. Первая конвенция ООН «О наркотических средствах» была принята ООН в 1961 году, конвенция «О психотропных веществах- в 1971 году и конвенция о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществах и прекурсорах» - в 1988 году. Создание международно - правовой борьбы с наркопреступностью способствовали началу активных мер по задержанию лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков.

Реализация программы ООН В 1999 году привело к созданию Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан - специализированного органа имеющего широкие полномочия в координации деятельности всех компетентных органов Республики Таджикистан, осуществляющих антинаркотическую деятельность. Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан было уникальным опытом в мировой практике, совмещающее внутреннюю координацию национальных компетентных ведомств и одновременно осуществляющее международное сотрудничество с правоохранительными органами других государств. Наглядным примером успешного сотрудничества в противодействии незаконному обороту наркотиков была реализация программы ООН - «Ошский узел». В рамках этой программы правоохранительные органы республик Центральной Азии - Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана во взаимодействии с Группой пограничных войск Российской Федерации предприняли меры по нейтрализации угрозы проникновения контрабанды наркотиков, маршруты передвижений транснациональных преступных группировок из Афганистана, Пакистана на территорию постсоветских республик Центральной Азии с последующим продвижением в Россию и государства Европы. Действенные меры в рамках программы «Ошский узел», силами компетентных органов заинтересованных государств изменила конфигурацию потоков наркотиков из Афганистана, вынудив контрабандные потоки наркотиков перевести с Горно-Бадахшанского направления на переброску через таджикско-афганскую границу в Шурабадском, Пянджском, Московском и Шартузском районах Республики Таджикистан. В середине 90–х годов XX 80% транзита наркотиков через Таджикистан приходились на вышеуказанные районы Хатлонской области.

Учитывая складывающуюся ситуацию в регионе, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон выступил с рядом антинаркотических инициатив. Десятого декабря 1999 года принят Закон Республики Таджикистан «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» за № 873. В июне 1999 года во исполнение Протокола, подписанным между Республикой Таджикистан и Управлением ООН по наркотикам и преступности, было образовано Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан. Данное ведомство было призвано осуществлять межведомственную координацию между правоохранительными органами, всеми заинтересованными ведомствами внутри республики, а также с аналогичными службами стран СНГ.

Транснационализация преступлений, связанных с наркотиками требовало от заинтересованных сторон налаживать всё более глубокое сотрудничество с целью противостоять наркоугрозе, который приобрёл глобальный характер. «На протяжении первого десятилетия 2000 годов, произошло расширение деятельности транснациональных преступных сообществ в сфере наркотрафика. Процесс интернационализации наркобизнеса охватывало всё большее количество стран. Об этом свидетельствовали факты пресечения правоохранительными органами Республики Таджикистан деятельности ряда транснациональных наркогруппировок в 2000 - 2008 годах. В этнический состав преступных сообществ, входили граждане ЮАР, Филиппин, Афганистана, Турции, России и стран Центральной Азии».

Исходя из вышеизложенного стали очевидными явления, влияющие на рост преступности в Таджикистане. Географическое положение Республики Таджикистан, общая граница с Афганистаном, противоречия в зоне интересов ведущих региональных и мировых держав, в частности США, которая в конце ХХ – начала ХХI веков фактически поощряла культивирование опийного мака в Афганистане, превратив страну в крупного поставщика наркотиков на мировой рынок, сделав её основным производителем наркотиков в мире. «Центрально - Азиатские государства, в том числе и Республика Таджикистан оказались на пути транзита наркотических средств из страны производителя – Афганистана в страны потребители - Россию и европейские государства. Основываясь на статистических данных международных экспертных комиссий Международного комитета по контролю за наркотиками (МККН), было заключено, что через территорию Таджикистана и других республик Центральной Азии в 2002 году перемещалось 45-65% от общего количества контрабанды наркотиков из Афганистана. Однако, своевременные меры, предпринятые правительством Таджикистана, определило весь дальнейший ход антинаркотической деятельности в первом поясе безопасности вокруг Афганистана, обозначило место и роль Республики Таджикистан как своеобразного щита, на пути афганского наркотрафика».

Следует высоко оценить роль многих международных организаций и финансово-кредитных институтов, которые в период гражданской войны и в настоящее время оказывали и оказывают помощь республике: Международный Валютный фонд, Детский фонд развития, Всемирный Азиатский и Исламский Банки Развития, а также Представительство Программы развития ООН (ПРООН). Руководили в разное время господин Висапаа (Финляндия), господин Лембо (Италия), господин Кахане (Шотландия). Миссию Наблюдателей ООН в Таджикистане: Вольф Споннер (Австрия), Ютака Акино (Япония), Ричард Шевчик (Польша), Адольф Шарпсчи (Уругвай), Джурахон Махрамов (Таджикистан). Спец посланников Генерального Секретаря ООН в Таджикистане: Ливиу Бота, Исмат Киттани, Ратиру Пирис Бальон, Дарко Шипович, Герд Дитрих Меррхем, Ян Кубишу, Иво Пегров, В.И. Горяев. Кроме того, исключительно важную роль в решении проблемы постконфликтного восстановления и развития Таджикистана сыграла Отделение Безопасности и Сотрудничества в Европе (ОБСЕ), Управление Верховного Комиссариата ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), а в годы межтаджикского конфликта – Комитет Миротворческих Сил Содружество Независимых Государств.

За короткий постконфликтный период, Республика Таджикистан сумела создать относительно благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций в экономику государства, создать социально-политические предпосылки для экономического роста и повышения правового статуса государства. Наряду с этим перед обществом Таджикистана возникли проблемы, от решения которых зависел весь ход политических и экономических реформ в стране. Пока Республика Таджикистан не искоренит проблему незаконного оборота наркотиков, не избавится от пагубных последствий наркотизма, не поставит заслон дальнейшей наркотизации общества, и не уменьшит влияния наркопреступности на экономику и жизнь страны, она не будет в состоянии решать социальные проблемы. В данном формате большая роль уделяется правоохранительным органам и спецслужбам Республики Таджикистан. Именно, благодаря их усилиям в тесном сотрудничестве соответствующими ведомствами зарубежных стран, был поставлен заслон огромному потоку наркотиков из Афганистана в Россию и дальше в Европу.

Таким образом, Республика Таджикистан как активный участник международной политики по решению глобальных проблем человечества принимает самое непосредственное участие в нейтрализации современных угроз и вызовов современного мира.

Большая заслуга в деле борьбы с транснациональными преступными сообществами, осуществляющих свою криминальную деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков и сопутствующих им преступных проявлений отводится Республике Таджикистан.

Именно Республика Таджикистан находится на переднем рубеже борьбы с транзитом наркотиков из Афганистана, где производится 90% всего героина в мире, а также является важным форпостом и заслоном против экспорта радикального ислама терроризма и экстремистских идей и движений.

Старший научный сотрудник отдела новейшей истории Института истории археологии и

этнографии им. А. Дониша НАНТ, кандидат исторических наук Акрамов М.И.