Государство управляется посредством механизмов государственного управления. В политической науке под механизмами государственного управления понимаются Конституция, законодательная власть, исполнительная власть, судебная власть, вооружённые силы, милиция и другие органы.
Среди механизмов государственного управления Конституция занимает первостепенное место и любое их перечисление должно начинаться именно с неё. Это связано с тем, что Конституция, по своей сути, определяет правила политического порядка в обществе, регулирует деятельность политической системы и взаимодействие её элементов.
Конституция Республики Таджикистан, как основной механизм государственного управления, была принята на всенародном референдуме 6 ноября 1994 года. Сегодня народ Таджикистана находится на пороге 31-летия принятия Основного Закона страны.
Необходимость совершенствования Конституции Республики Таджикистан и соответственно политической системы общества, обусловлено, прежде всего, развитием общества, и новыми политическими реалиями. Именно поэтому в Основной Закон страны трижды — в 1999, 2003 и 2016 годах — вносились изменения и дополнения.
В соответствии с изменениями и дополнениями, внесёнными в Конституцию в 1999 году, в политической системе Таджикистана однопалатный парламент был заменён на профессиональный двухпалатный парламент. Несмотря на то, что в то время среди политологов существовали сомнения в необходимости двухпалатного парламента для Таджикистана и некоторые считали его препятствием для функционирования политической системы и развития национального государства. Как показало время, двухпалатный парламент не стал помехой, а напротив, внёс значительный вклад в совершенствование политической системы и развитие национальной государственности.
Изменения, внесённые в Конституцию в 2003 году, увеличили срок полномочий Президента Республики Таджикистан с 5 до 7 лет, а также срок полномочий судей — с 5 до 10 лет. Если учитывать социально-политические процессы и общественные реалии того времени, становится понятно необходимость этих поправок. В тот период социально-экономическая и политическая ситуация в стране требовала сильной власти и эффективного правительства. Кроме того, для обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина в республике была необходимость укрепления судебной власти.
Опираясь на вышесказанное, можно сделать вывод, что изменения и дополнения, внесённые в Конституцию в 1999 и 2003 годах, стали правовой основой для совершенствования политической системы общества. Эти изменения в основном были направлены на развитие трёх ветвей государственной власти — законодательной, исполнительной и судебной. Таким образом, была создана благоприятная правовая основа для развития новой формы общественных отношений.
В соответствии с изменениями, внесёнными в Конституцию в 2016 году, на территории страны была запрещена деятельность политических партий иностранных государств, а также создание партий, имеющих национальный или религиозный характер. Было установлено, что иностранные государства, иностранные организации, юридические и физические лица, а также граждане иностранных государств не имеют права оказывать финансовую поддержку политическим партиям в Республике Таджикистан.
Кроме того, требования к возрасту лиц, избираемых или назначаемых на государственные должности, в том числе на пост Президента Республики Таджикистан, депутатов Маджлиси Оли и судей, был снижен на 5 лет. Одновременно введено требование о принесении присяги членами правительства и депутатами Маджлиси Оли, а лица, имеющие двойное гражданство, не допускаются к таким должностям. Также в политическую систему общества был введён новый элемент — институт Лидера нации.
В Республике Таджикистан институт Лидера нации является политическим институтом, созданным с целью укрепления и защиты государственной независимости, единства и территориальной целостности страны, сохранения мира, стабильности и устойчивости государства, укрепления системы государственного управления, обеспечения устойчивого развития всех сфер общественной жизни, сохранения исторических и культурных ценностей, а также создания достойных условий жизни и свободного развития для каждого человека.
Введение нового политического порядка в стране во многом связано с влиянием сложных политических процессов последних лет, происходящих как внутри, так и за пределами государства. Опыт государственного строительства Таджикистана показал, что деятельность политических партий религиозного характера и их финансовая поддержка из-за рубежа наносили ущерб политической стабильности общества, нарушали правила взаимодействия элементов политической системы общества, установленные Конституцией и конституционными законами.
Изменения, касающиеся возрастного ценза для избираемых и назначаемых государственных должностей, создают возможность для молодёжи страны активно участвовать в политической жизни и стремиться участвовать в выборных государственных должностях.
Что касается нового элемента политической системы — института Лидера нации, то можно отметить, что современные мировые и региональные политические процессы, большинство из которых носят непредсказуемый характер, обусловили необходимость создания такого политического института. Этот институт позволяет принимать взвешенные и разумные решения во внутренних и внешнеполитических направлениях страны, чтобы в сложном и противоречивом мире сохранить и укрепить государственную независимость, единство, мир и стабильность, а также основы конституционного строя.
Кроме того, он способствует устойчивому развитию всех сфер общественной жизни, сохранению исторических и культурных ценностей, обеспечению достойных условий существования и свободного развития каждого человека.
В целом, учитывая все три внесённые в Конституцию поправки, можно сказать, что они были направлены на формирование политической системы общества и совершенствование государственного строя. Кроме того, новые положения запретили деятельность политических партий иностранных государств, а также создание партий и движений, основанных на национальных или религиозных идеях, на территории страны. Также была запрещёна финансовая поддержка и поддержка политических партий со стороны иностранных государств, иностранных юридических лиц и граждан. Эти изменения никоим образом не означают ограничение религиозных свобод и убеждений, а были внесены с учётом защиты национальных и государственных интересов.
Поправки и изменения, внесённые в Конституцию Республики Таджикистан, стали важной основой для совершенствования политической системы общества и развития государственного строительства. В формировании и совершенствовании политической системы общества и развитии национального государства основную роль сыграли следующие факторы:
· замена однопалатного парламента на двухпалатный, укрепление исполнительной власти и судебной системы;
· введение правил нового политического порядка — запрет деятельности партий иностранных государств, а также создание партий национального и религиозного характера на территории РТ;
· запрет финансовой поддержки политических партий со стороны иностранных государств, иностранных организаций, иностранных юридических лиц и граждан на территории РТ;
· снижение возрастных требований для государственных должностей, избираемых и назначаемых;
· введение процедуры присяги для членов Правительства и депутатов Маджлиси Оли;
· к государственным должностям допускаются лица только с гражданством Республики Таджикистан;
· учреждение института Лидера нации.
Опираясь на вышеизложенное, можно сказать, что на основе внесённых изменений и дополнений в Конституцию Республики Таджикистан политическая система таджикского общества в период независимости совершенствовалась, а также совершенствовалось государственное строительство. В настоящее время эти изменения отвечают социальным и политическим реалиям таджикского общества. Они и впредь будут вносить значительный вклад в обеспечение порядка и политической стабильности общества, а также в защиту национальных и государственных интересов.
Муродов Субхонджон Абдукодирович — кандидат политических наук, заведующий Отделом политологии Института философии,
политологии и права имени А. Баховаддинова Национальной Академии наук Таджикистана.
